在现代社会中，规则和制度是维护社会秩序、保障公平公正的重要手段。无论是国家法律法规，还是组织内部的规章制度，都需要有一个明确的主体来制定和执行。在本文中，我们将探讨规定制定主体的重要性，以及如何确保其公正公平性。

一、国家法律法规的制定主体

国家法律法规是维护社会秩序、保护公民权益的重要法规，其制定主体通常是由国家立法机关负责。在我国，最高立法机关是全国人民代表大会，通过议案和法律律的形式制定法规，其中包括宪法、刑法、民法等。这些法规的制定主体必须有合法的权威和代表性，以保障法律的公正性和可行性。

二、组织内部规章制度的制定主体

除了国家法律法规外，各个组织内部也需要制定一系列的规章制度，以维护组织的正常运转和员工的权益。在企事业单位中，一般由组织的高级管理层或董事会负责制定这些规章制度，例如公司章程、劳动合同等。而在学校、医院等机构中，往往由学校董事会或医院管理委员会制定学校章程、医院规章等。这些规章制度的制定主体应具有专业性和公正性，以确保员工和学生的权益得到保障。

三、保证制定主体的公平公正性

为了保证规则的公平公正性，必须确保制定主体的公正性和独立性。首先，制定主体应该具有代表性，能够全面考虑各个利益相关方的意见。其次，制定主体应遵循科学决策、规范程序，确保决策过程公开透明。此外，制定主体应该具备专业的知识和经验，能够制定出既符合实际情况又公正合理的规章制度。最后，制定主体的决策应当追求最大程度的公正与公平，真实反映社会的多样性和平等待遇原则。

总结：

规则是社会生活中不可或缺的一部分，制定主体对于规则的公平公正性至关重要。无论是国家法律法规还是组织内部的规章制度，都应由具有代表性、公正公平、具备专业知识和经验的制定主体来制定。只有这样，才能保障规则的合理性和可行性，进而维护社会秩序和促进公平公正的实现。