商标的作用是保护企业的品牌形象和市场竞争力，在商标法中建立规制恶意抢注的民事责任制度，对于保护企业的合法权益和维护市场秩序具有重要意义。

首先，对于恶意抢注行为，应当设立严格的民事责任，以规制其行为。恶意抢注是指某些企业或个人故意抢注他人已注册的商标，以牟取不正当利益。这种行为侵犯了商标权人的合法权益，也破坏了市场的公平竞争环境。通过建立恶意抢注的民事责任制度，可以强化对恶意抢注者的惩罚，并为商标权人提供维权途径。

其次，对于恶意抢注行为的民事责任应包括赔偿和制止两方面。一方面，恶意抢注者应当承担赔偿责任。他们通过恶意手段获取他人商标的使用权，造成商标权人的经济损失，因此应当承担相应的赔偿责任。赔偿金额可以根据商标权人的经济损失和侵权者的过错程度进行合理计算。另一方面，恶意抢注者还应当承担制止责任，即停止使用他人商标，并做出公开道歉等善后处理措施，以消除侵权行为带来的负面影响。

最后，建立规制恶意抢注的民事责任制度需要强化执法监管和加大法律宣传力度。只有通过加强执法监管，对恶意抢注行为进行有效打击，才能起到威慑效果，保护商标权人的权益。同时，还需要加大法律宣传力度，提高企业和公众对商标权益的认识和保护意识，以减少恶意抢注行为的发生。

总之，为了保护商标权人的合法权益和维护市场秩序，商标法应建立规制恶意抢注的民事责任制度。通过设立严格的赔偿和制止责任，以及加强法律执法监管和宣传力度，可以有效打击恶意抢注行为，维护商标权人的权益，促进公平竞争和市场发展。