1. 行政管理方面的问题

1.1 财政预算执行不合理

根据审计报告，徐州市财政预算执行存在一些问题。首先，存在部分预算资金未得到有效利用的情况，导致资源浪费和效益低下。其次，存在一些项目超预算现象，财政资金使用不合理，需要进一步加强财务管理监督。

1.2 财政拨款使用不透明

审计报告发现，徐州市在财政拨款的使用与支出方面存在不透明的问题。一些项目的财政拨款被挪用、私分或滥用，没有按照规定的程序和标准进行使用，需要加强监督和管理。

2. 财务问题

2.1 财务账目不清晰

审计报告显示，徐州市的财务账目存在不清晰的情况。一些财务数据的统计和记录不准确，存在漏报和错报情况，导致无法准确评估财务状况和资金使用情况。

2.2 财务违规行为频发

审计报告揭示了徐州市存在一些财务违规行为，如违规发放奖金、补贴和津贴等，违规减免税款等。这些违规行为对财政收入和财务管理造成了一定损失，需要加强监管和整顿。

3. 对策建议

3.1 建立健全财政预算管理制度

针对财政预算执行不合理和财政拨款使用不透明的问题，建议徐州市建立健全全面、科学的财政预算管理制度，加强预算编制、执行和监督，确保财政资金的合理使用和真实准确的信息披露。

3.2 完善财务管理制度

为了解决财务账目不清晰和财务违规行为频发的问题，徐州市需要加强财务管理制度的建设。规范财务数据的统计和记录流程，加强内部控制，减少财务违规行为的发生，确保财务数据的真实可靠。

4. 结论

徐州市审计报告揭示了行政管理方面的缺陷和财务问题，需要徐州市加强财政预算管理和财务管理制度的建设，加强对财政资金的监督和管理，确保资源的有效利用和财务的规范运作。同时，也需要加大对财务违规行为的打击和整顿力度，防止财政资金的滥用和损失。这样才能实现徐州市行政管理的科学化、规范化和透明化。